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阅读司法部对穆勒报告的总结

在星期天给立法者的一封信中,司法部长威廉巴尔总结了特别律师罗伯特穆勒的主要结论。 巴尔在2016年的竞选活动中写道,“没有发现特朗普的竞选活动或与之相关的任何人与俄罗斯密谋或协调”。

请仔细阅读下面的 。


亲爱的格雷厄姆主席,纳德勒主席,排名成员费恩斯坦和排名成员柯林斯:

作为2019年3月22日星期五提供的通知的补充,我今天写信给你,告诉你特别顾问Robert S. Mueller III得出的主要结论,并告诉你我对报告的初步审查的情况他准备好了。

特别法律顾问的报告
周五,根据28 CFR $ 600.8(c)的要求,特别顾问向我提交了一份“机密报告,解释了他已经达成的起诉或拒绝决定”。 本报告题为“2016年总统选举中俄罗斯干预调查报告”。 虽然我的审查仍在进行中,但我认为描述该报告并总结特别顾问所得出的主要结论及其调查结果符合公众利益。

该报告解释说,特别顾问及其工作人员彻底调查了唐纳德·J·特朗普总统竞选活动的成员以及与之相关的其他人与俄罗斯政府密谋干涉2016年美国总统大选的指控。阻挠相关的联邦调查。 在报告中,特别顾问指出,在完成调查后,他聘请了19名律师,他们由大约40名联邦调查局特工,情报分析员,法务会计师和其他专业人员组成的团队协助。 特别法律顾问发出了2,800多份传票,执行了近500份搜查令,获得了230多份通讯记录,发出了近50份授权使用笔记录的命令,向外国政府提出了13份证据要求,并采访了大约500名证人。

特别法律顾问就他的调查获得了一些个人和实体的起诉和定罪,所有这些都已经公开披露。 在调查期间,特别顾问还向其他办事处提出了若干事项,以便采取进一步行动。 该报告不建议任何进一步的起诉,特别法律顾问也没有获得任何尚未公布的密封起诉书。 下面,我总结了特别法律顾问报告中提出的主要结论。

俄罗斯对2016年美国总统选举的干涉。 特别法律顾问的报告分为两部分。 第一部分描述了特别法律顾问调查俄罗斯干涉2016年美国总统大选的结果。 该报告概述了俄罗斯影响选举的努力,并记录了与俄罗斯政府有关的人在这些努力中犯下的罪行。 该报告进一步解释说,特别顾问调查的主要考虑因素是,是否有任何美国人 - 包括与特朗普竞选有关的个人 - 加入了俄罗斯的阴谋,以影响选举,这将是一项联邦犯罪。 特别法律顾问的调查没有发现特朗普的竞选活动或与之相关的任何人与俄罗斯共谋或协调其影响2016年美国总统大选的努力。 正如报告所述:“他的调查没有证明特朗普运动的成员在选举干涉活动中与俄罗斯政府密谋或协调。”]

特别顾问的调查确定俄罗斯有两项主要影响2016年选举的努力。 第一次涉及俄罗斯组织互联网研究机构(IRA)在美国进行虚假信息和社交媒体运营,旨在播下社会不和,最终旨在干扰选举。 如上所述,特别法律顾问没有发现任何美国人或特朗普竞选官员或同伙在其工作中共谋或有意与爱尔兰共和军进行协调,尽管特别法律顾问对与这些人有关的一些俄罗斯国民和实体提出了刑事指控。活动。

第二个因素涉及俄罗斯政府开展计算机黑客行动的努力,旨在收集和传播信息以影响选举。 特别法律顾问发现,俄罗斯政府行为人成功入侵计算机并从克林顿竞选团体和民主党组织附属人员那里获得电子邮件,并通过包括维基解密在内的各种中间人公开传播这些材料。 根据这些活动,特别法律顾问对一些俄罗斯军官阴谋入侵美国的计算机以影响选举提出了刑事指控。 但如上所述,尽管俄罗斯附属个人多次提出协助特朗普的竞选活动,但特别法律顾问并未发现特朗普竞选活动或与之相关的任何人在这些努力中与俄罗斯政府密谋或协调。

在评估潜在的阴谋指控时,特别顾问还考虑了特朗普运动的成员是否“协调”了俄罗斯的选举干预活动。 特别法律顾问将“协调”定义为“特朗普运动与俄罗斯政府就选举干涉达成协议 - 默许或表达”。

妨碍司法公正。 该报告的第二部分涉及总统的一些行动 - 其中大多数是公开报道的主题 - 特别顾问调查可能会引起妨碍司法的问题。 在对这些事项进行“彻底的事实调查”之后,特别法律顾问考虑是否根据部门关于起诉和拒绝决定的标准评估行为,但最终决定不作出传统的起诉判决。 因此,特别法律顾问没有得出结论 - 无论是哪种方式 - 关于被审查的行为是否构成阻挠。 相反,对于所调查的每一项相关行动,报告都提出了问题双方的证据,并且未解决特别顾问认为法律和事实的“困难问题”,即总统的行为和意图是否可被视为障碍。 特别法律顾问指出,“虽然本报告没有断定总统犯了罪,但也不能免除他的罪行。”

特别顾问决定在没有得出任何法律结论的情况下描述他的阻挠调查的事实,这使得总检察长能够确定报告中描述的行为是否构成犯罪。 在调查过程中,特别顾问办公室与某些部门官员就特别律师的阻挠调查中涉及的许多法律和事实问题进行了讨论。 在审查了特别顾问关于这些问题的最终报告之后; 与部门官员,包括法律顾问办公室协商; 副检察长Rod Rosenstein和我在应用指导我们收费决定的联邦检察原则时得出的结论是,在特别律师调查期间提出的证据不足以证明总统犯了妨碍司法罪。 我们的决心是在不考虑,而不是基于围绕起诉和对现任总统提起刑事诉讼的宪法考虑的基础上作出的。

在做出这一决定时,我们注意到特别顾问承认“证据并未证明总统涉及与俄罗斯选举干涉有关的基本罪行”,并且虽然没有决定性因素,但没有这些证据与总统关于阻挠的意图。 一般而言,为了获得并维持一项阻挠定罪,政府需要在合理怀疑之外证明一个人以腐败的意图行事,并对待决或预期的诉讼程序有充分的联系。 在对总统的行动进行编目时,其中许多是在公众视野中进行的,报告指出,在我们看来,这些行为构成阻碍行为,与未决或预期的诉讼有关,并且是以腐败的意图完成的,每一项都是根据该部的联邦检察指导收费决定的原则,需要在合理怀疑之外证明建立妨碍司法罪。

部门审查的现状
相关法规考虑到特别法律顾问的报告将成为司法部长的“机密报告”。 特别顾问办公室,64美联储。 注册。 37,038, 总统对起诉和刑事起诉的适应性,24 Op。 OLC 222(2000)。 37,040 - 41(1999年7月9日)。 然而,正如我先前所说,我注意到公众对此事的兴趣。 出于这个原因,我的目标和意图是尽可能多地发布特别法律顾问的报告,因为我可以遵守适用的法律,法规和部门政策。

根据我与特别顾问的讨论和我的初步审查,显然报告中包含的材料是或可能受联邦刑事诉讼程序规则6(e)的约束,该规则限制使用和披露与“在大陪审团面前发生的事情。” 美联储。 R. Crim。 第6(e)(2)(B)。 规则6(e)一般限制在刑事调查和起诉中披露某些大陪审团信息。 ID。 在某些情况下,超出规则中规定的严格限制的6(e)材料的披露是犯罪。 参见,例如,18 USC $ 401(3)。 这一限制保护了大陪审团程序的完整性,并确保大陪审团的独特和宝贵的调查权力严格用于其预期的刑事司法职能。

鉴于这些限制,处理报告的时间表部分取决于该部门能够快速识别法律不能公开的6(e)材料。 我已请求特别顾问协助尽快查明报告中所载的所有6(e)项信息。 另外,我还必须确定可能影响其他正在进行的事务的任何信息,包括特别顾问提到的其他办事处的信息。 一旦该过程完成,我将能够根据适用的法律,法规和部门政策迅速确定可以发布的内容。

正如我在初次通知中所指出的那样,特别法律顾问规定“司法部长可以确定向各自委员会公开发布”通知符合公共利益。“28 CFR $ 600.9(c)。我已经如此认定在交付给你之后,我会向公众披露这封信。

此致

威廉姆巴尔
司法部长