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长期盟友表示外交政策偏离美国

几个月前,华盛顿的大多数专家和他们在亚太地区的同行都确信,中国和菲律宾之间的南中国海争端将使美菲联盟更加接近。 相反,菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)最近宣布与美国“分离”,并毫不含糊地表明他的国家的外交政策转向了中国。

在他的代表团最近与中国进行贸易谈判之前,菲律宾总统本可以哗众取宠。 或者也许美国七十年的盟友真正偏离了华盛顿。

尽管受到美国的支持,杜特尔特似乎并不相信他的国家的外交政策利益主要在于捍卫其在南中国海的领土主张。 相反,通过中国蓬勃发展的新丝绸之路倡议获得经济收益的前景远远超过与中国的外交或军事争端的风险。

一些地区性国家正在从中国的新丝绸之路计划中受益,或将从中受益,这项中国主要的基础设施投资和贸易项目在华盛顿基本上被忽视。 显然,在潜在的大规模国内投资和创造就业机会方面落后于菲律宾并不符合菲律宾的利益。

通过观察最近的经济调整,可以更好地收集这个岛国的真正外交政策利益:2014年10月,菲律宾成为中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)的创始成员。 2015年,菲律宾拒绝加入以美国为首的跨太平洋伙伴关系(TPP)并参与与区域全面经济伙伴关系(RCEP)的谈判 - 与10个东盟成员国及其合作伙伴(包括中国)达成自由贸易协定,日本,韩国,印度,澳大利亚和新西兰。 虽然杜特尔特在这些谈判中没有执政,但马尼拉决定放弃TPP而支持RCEP表明了对区域经济一体化的普遍偏好。 区域外交或军事冲突的风险与此相反。

美国出了什么问题? 首先,中国没有被列入TPP贸易协议的一部分,这被视为一个主要的外交怠慢。 华盛顿决定将北京排除在外,这使得地区国家陷入困境,不得不在美国之间做出选择或者冒犯一个主要的地区大国。

菲律宾正在通过从美国和中国获得关键国家部门的资金来充分利用这种尴尬的定位。

根据兰德公司的说法,从安全和军事结构来看,美国在2002年至2013年期间向菲律宾提供了4.41亿美元的安全资金,奥巴马政府仅在今年就为该国提供了创纪录的1.2亿美元的军事援助。

由于作为军事联盟的一部分,美国几十年来在菲律宾沉没成本,杜特尔特认为,尽管他降低了与华盛顿的外交基调,但美国投入太多才能拒绝联盟。

现在,就像美国资助其安全和军事结构一样,杜特尔特正在转向中国为其国内基础设施提供资金。

因此,杜特尔特对中国的支持体现了战略性地利用另一个主要地区大国的一个主要全球力量来弥补菲律宾的优势。 事实上,在他对北京进行为期四天的访问结束后,菲律宾代表团获得了价值240亿美元的与中国签订的投资和融资协议。

看起来杜特尔特的开局可能会得到回报,但华盛顿将如何回应还有待观察。

Christine Guluzian是卡托研究所国防和外交政策研究的访问研究员。 考虑向华盛顿考官提交评论? 请务必阅读我们的