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菲律宾

众议院小组设置对Bangsamoro票据投票

发布时间2015年5月11日上午9:48
2015年7月2日下午7:12更新

菲律宾马尼拉(已更新) - 当众议院关于拟议的Bangsamoro基本法(BBL)的特设委员会于5月11日星期一开始投票时,两个问题将悬停在会议室之上:BBL会通过吗? 如果确实如此,产品会是什么样的法律?

从星期一开始的为期3天的委员会会议程序不仅是关于BBL是否会获得足够的选票以进入全体会议,而且每个有争议的条款是否会获得足够的支持以保持法律的视野以增强穆斯林棉兰老岛的自治权。 。

立法者早些时候同意逐一对该法案进行投票。 Cagayan de Oro代表Rufus Rodriguez于5月10日星期天告诉dzBB电台,预计这个由75人组成的小组将对法律中的220条规定中的55条进行投票。 罗德里格兹说,所有其他部分都在之前的执行会议上得到认可。

委员会主席表示,由于尚未解决的条款数量众多,难以预测投票结果。

罗德里格兹说,即便是三宝堂众议院议员洛克雷加特,也是众议院最严厉的法律批评者,并没有说他反对整个BBL。

罗德里格兹说:“没有人对所有条款说不,所以我们不能说立法会如何分裂。”

为期3天的会议最终完成了35次公开听证会,该委员会不仅在Batasan,而且在棉兰老岛的不同部分,以及吕宋岛和米沙鄢群岛的选定区域进行了公开听证会,这是在法案上进行的最广泛的众议院讨论之一在最近的历史中。

但是,BBL投票是否对公众开放尚不确定。

众议院网站上公布的委员会时间表显示,听证会将在执行会议上进行 - 闭门会议。 然而,罗德里格斯保证,关于是否公开听证会的决定将在周一进行表决。

罗德里格斯周一告诉记者,由于担心该法案的支持者可能会对投票方式产生何种不利反应,因此有一些立法者要求举行执行会议。

罗德里格兹说,举行闭门投票也可以让委员会避免立法者的哗众取宠。

精英警察,反叛团体和马马萨达诺Mamasapano的私人武装团体之间的冲突导致67名菲律宾人死亡的处于危险之中,但事件发生后2个多月,讨论再次引起关注。

背景

与在国会提交的常规法案不同,BBL是特殊的,原因有两个。

首先,它是经过17年谈判后于2014年3月签署的政府与反叛组织摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)签署的和平协议的产物。

其次,它寻求为棉兰老穆斯林的一个增强的自治区建立基础,拥有更多权力,更多资源和可能更大的领土,以试图结束棉兰老岛40多年的武装冲突。

如果通过,BBL将用一个议会形式的地区政府取代棉兰老穆斯林(ARMM)的自治区 - 这是一个统一的总统制国家中唯一的此类政府。 拟议的班加莫罗议会将像该国其他地方政府单位一样享受自动拨款。 (阅读: )

因为它是通过谈判达成政治解决方案的产物,所以修改该法案总是必须与摩洛伊斯兰解放阵线保持和平协议,以避免重复过去发生的事情。

摩洛伊斯兰解放阵线的竞争对手摩洛民族解放阵线(MNLF)继续认为,在国会通过一项修订后的ARMM法案后,其与政府的1996年和平协议没有得到充分执行,该法律淡化了和平协议中商定的内容。 MNLF感到与摩洛伊斯兰解放阵线目前的和平进程感到遗憾,他们通过2013年的戏剧化了他们的不满情绪。 (阅读: )

有争议的条款

修正案的首要考虑因素是该措施的合宪性。 批评者称BBL违反宪法建立一个次国家。

与参议院的同行不同,罗德里格斯一直认为,议会形式的自治区政府和法律中提出的预算方案是宪法的 - 这是法律的两个主要特征。

在预计将被投票的55项条款中,罗德里格兹表示,8项条款已被删除的可能性很大。

其中包括设立审计委员会,选举委员会,公务员制度委员会和人权委员会等宪法机构的自治部门。 同样被删除的条款是让Bangsamoro议会负责纪律官员,监察员Conchita Carpio-Morales强烈反对。

该法律的支持者认为,建立这些机构至关重要,因为它们与独特的职责相关联,这些职责与地区议会的工作方式密切相关。

另一项将被删除的条款是让首席部长控制和监督区域警察部队 - 根据共和国法案9054已授予ARMM州长的权力。

寻求在总统和邦萨莫罗首席部长之间就该地区军事行动建立协调机制的规定也将被删除。 在Mamasapano冲突事件之后,该条款被标记出来,在这场冲突中, 被归咎于拙劣的警察行动。

所谓的选择加入条款,将允许与Bangsamoro核心领土共同边界的毗邻区域或区域提交加入Bangsamoro的请愿书,也将被取消,以避免该区域的无限扩张。 马拉坎南宫召集的也赞同删除这一条款。

除了这些规定之外,立法者提出的其他有争议的问题是拟议的整笔拨款计划,这将使Bangsamoro获得中央政府总收入的60%的4%,代表ARMM居民占总人口的比例。 。 剩余的40%用于LGU将保持不变。

这类似于每个财政年度自动下载的LGU的内部收入分配。

如果BBL跨越委员会级别,该法案预计将在5月18日开始的全体会议上进行讨论,以便众议院在6月11日国会休会之前超越目标截止日期通过法律。

与此同时,参议员费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jr)计划在日之前完成委员会听证会,引发对参议院是否会在截止日期前完成的担忧。

预计成千上万的BBL支持者将于周一前往众议院,呼吁支持BBL。 - Rappler.com